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谁统治了海浪谁就统治了世界……红海危机会告诉我们这是不是真的

  

  

  上周五,我们都听到了美英空袭也门的消息。我们的电视屏幕上满是英国皇家空军轰炸机起飞进入地中海夜空的画面,似乎是随机的爆炸短暂地照亮了无名的黑暗景观,就像在一些慢动作视频游戏中一样。但这里涉及的是真正的战略目标和真实的人:冒着生命危险的英美飞行员,在炸弹下的也门人。

  这是一组令人不安的熟悉画面,让人想起2018年美国/英国/法国轰炸叙利亚,2011年英法轰炸利比亚穆阿迈尔·卡扎菲(Muammar Gaddafi)的部队,以及2003年在伊拉克的“震慑”行动。这些是如何结束的呢?不太好。但没有发生的事情也没有发生:2013年巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)对本国人民使用化学武器后,奥巴马领导的美国/英国/法国提议对其军队进行空袭。

  2013年8月,我担任英国国家安全顾问。我清楚地记得,在一个阳光明媚的周六下午,我坐在唐宁街10号的地下室里,听着巴拉克?奥巴马(Barack Obama)给戴维?卡梅伦(David Cameron)打的电话。美国的提议很有限:如果可能的话,最早在周日晚间对叙利亚政府军进行“外科手术式”空袭。但联合国核查人员仍在叙利亚,时间表也被推迟,为国家安全委员会和内阁讨论创造了时间,还有至关重要的是,召集议会。

  公共记录最终会显示,这是一个正当的程序。英国国防部和军方仔细研究了美国的计划和目标,得出的结论是,美国的提议非但没有震慑作用,反而太过局限,太过外科手术,对阿萨德发出的信号不够强硬。英国外交部分析了国际社会可能的反应。律师们认为这一行为符合国际法。在国家安全委员会,表情严肃的内阁部长们轮流发言:大多数人支持,只有两人持中立态度。这是备受批评的“沙发政府”的对立面。然而,到最后,它值多少钱?在下议院,议员们投票赦免他们支持2003年入侵伊拉克的良心,结果以13票之差落败:这是自1782年以来,英国政府首次在军事行动的投票中失利。

  几天后,奥巴马放弃了美国空袭的计划,接受了一项涉及叙利亚承诺放弃化学武器能力的协议。奥巴马后来声称,这是他做过的最好的决定之一:阅读戴维?卡梅伦(David Cameron)的自传,以获得截然不同的观点。阿萨德政府最终赢得了内战,但代价是整个国家被彻底摧毁,而俄罗斯和伊朗则扩大了他们的势力范围和影响力。一些人认为,这是一个西方从未恢复过来的战略转折点。因此,历史先例令人沮丧。干预导致西方军队陷入看似无休止的战争。向敌人让出领土和优势。这次的故事会有所不同吗?采取行动的理由很充分。大约15%的全球贸易要经过红海。胡塞武装的袭击可能会声称只针对开往以色列港口的船只,但事实是,他们不分青红皂白地袭击所有经过的船只。货船绕着更长得多的好望角航线航行也大大增加了运输成本。总部位于哥本哈根的航运分析师彼得?桑德(Peter Sand)表示,每次航行需要额外支付价值100万美元的燃料。这些额外的成本出现在购物柜台上,并有可能在央行控制通胀之际再次引发通胀。它们将加剧大西洋两岸的经济困境。

  拜登的支持率下降,部分原因是人们对美国经济普遍感到绝望,而保守党正面临逆风,包括低增长、生活成本危机、能源和抵押贷款成本高企,以及顽固的通货膨胀。

  世界上最强大、最先进的两支空军肯定能打掉大约2万名胡塞民兵吗?嗯,也许吧。沙特和阿联酋动用西方提供的昂贵飞机,花了7年时间试图轰炸胡塞武装,但以失败告终。美国和英国的空袭肯定会对胡塞武装的能力造成实质性的破坏,摧毁雷达站、指挥和控制中心,以及无人机、导弹和直升机的库存。但他们不会得到全部。伊朗人似乎准备为无限期的进货买单。这场特殊战争中的一些武器,如无人机和小型快艇,价格低廉,可以批量购买。然而,这些武器可以对大型、昂贵的西方船只造成重大损害:我们从福克兰群岛知道,一枚导弹的破坏力有多大。在东地中海和海湾部署的20多艘美国军舰将耗资数十亿美元。美国人也知道,大多数通过红海和苏伊士运河的船只都是前往欧洲港口,而不是美国港口。

  所有这些都意味着这是一次高风险的行动,充满了不确定性。然而,拜登(Joe Biden)和苏纳克(Rishi Sunak)正在做的事情有些过时,甚至有些不切实际。他们可能没有意识到这一点,但他们实际上是19世纪伟大的美国海军战略家阿尔弗雷德·塞耶·马汉的追随者。马汉在他的权威著作《海权对历史的影响》中写道:“谁统治了海浪,谁就统治了世界。”此外,他们是在维护战后世界秩序。国际法应该占上风,西方价值观应该占主导地位,无政府状态应该受到挑战,秩序应该恢复——海上通道应该保持开放。但在这个民粹主义和强人当道的时代,拜登和苏纳克的政治生涯岌岌可危。两国都将在未来12个月内面临选举。两人在民意调查中都远远落后。这可能是一个或另一个的转折点。或者,这可能是旧秩序的最后一次喘息。我个人希望他们的干预能够成功。

  金·达罗克爵士是英国人2012年至2015年担任英国国家安全顾问,2016年至2019年担任英国驻美大使

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